1 июля 2026 года вступает в силу новая система базового социального обеспечения. Для безработных это означает больше обязательств и более быстрые ограничения в случае их невыполнения. Краткий обзор.
Это было одно из ключевых обещаний коалиции ХКП и СДПГ: «гражданское пособие», введенное «светофорным» правительством, будет отменено. Вместо него безработные и нуждающиеся в будущем будут получать базовое пособие. Новая система вступит в силу 1 июля 2026 года.
Однако пока что размеры стандартных пособий остаются без изменений. То есть: одиноким лицам выплачивается 563 евро в месяц. Кроме того, покрываются расходы на жилье и отопление, однако уже не в прежнем объеме.
Что изменится в части расходов на жилье в рамках системы базового социального обеспечения?
В рамках программы «Bürgergeld» в первый год, так называемый «испытательный срок», фактические расходы на жилье покрывались в полном объеме, независимо от того, были ли они разумными или нет. Только по истечении испытательного срока эти расходы проверялись. Если при этом выяснялось, что жилье было слишком дорогим или слишком большим, выплаты сокращались, и оплачивалась только та сумма, которая считается разумными расходами на жилье в данном населённом пункте.
В случае базового социального обеспечения период ожидания сохраняется, однако расходы на жилье с самого начала ограничиваются. Этот предел варьируется в зависимости от региона и составляет 1,5-кратную величину соответствующего местного предела разумности. Пример: если получатель базового обеспечения проживает один в квартире, аренда которой составляет 2 000 евро в месяц, а предел разумности составляет 600 евро, то в первый год государство оплачивает 900 евро (1,5 × 600 евро) расходов на жилье. По истечении периода ожидания оплачивается только 600 евро.
Если выяснится, что получатель базового пособия проживает в квартире, арендная плата за которую превышает установленный местными властями предельный уровень, он обязан сделать замечание арендодателю и сообщить о данном нарушении. В таком случае арендодатель обязан снизить размер арендной платы. В случае судебного разбирательства центр занятости оплачивает все расходы до тех пор, пока суды не вынесут окончательное решение.
В соответствии с новым законодательством муниципалитеты также имеют право устанавливать максимальную арендную плату за квадратный метр, которую они оплачивают для получателей базового социального пособия.
Размер пособия по базовому обеспечению может быть сокращен в более короткие сроки
В будущем размер базового пособия может сокращаться быстрее, если получатель не будет соблюдать условия соглашений. Уже в случае пропуска получателем второго визита в центр занятости без уважительной причины размер базового пособия может быть сокращён на 30 процентов на три месяца. При размере базового пособия в 563 евро в месяц это соответствует сокращению на 168,90 евро. В случае неоднократного неявки выплата может быть полностью прекращена: в этом случае критерием будет считаться три пропущенных встречи. Расходы на жилье будут по-прежнему оплачиваться, в том числе для предотвращения задолженности по аренде перед посторонними арендодателями.
В будущем меры воздействия могут быть применены быстрее даже к тем, кто отказывается принять приемлемое предложение о работе. В таком случае пособие по обеспечению минимального уровня жизни может быть полностью приостановлено на один месяц.
При этом дети получателей пособия по обеспечению минимального уровня жизни пользуются особой защитой: если их родители получают меньше денег из-за невыполнения обязательств, то сокращается только пособие по обеспечению минимального уровня жизни родителей или одного из родителей. Пособие по обеспечению минимального уровня жизни детей продолжает выплачиваться в полном объеме.
Получатели могут сохранять меньший объем имущества
Еще одно существенное изменение касается так называемого «неподлежащего изъятию имущества». Под этим понимаются сбережения, которые безработные могут оставить у себя, не опасаясь сокращения размера своих пособий. Всю сумму, превышающую предел неподлежащего изъятию имущества, получатели пособий должны израсходовать самостоятельно, прежде чем они смогут получить пособие по базовому обеспечению.
До сих пор предел «защищенного имущества» в первый год получения пособия составлял единообразно 40 000 евро для одинокого человека, а на каждого дополнительного члена семьи, входящего в сообщество нуждающихся, он увеличивался на 15 000 евро. По истечении первого года эта сумма единообразно снижалась до 15 000 евро на человека.
В новом законе период отсрочки полностью отменяется, поэтому затронутые этим изменением лица с самого начала должны будут использовать более значительную часть собственного имущества для обеспечения своего проживания. В будущем порог неприкосновенности имущества будет дифференцирован в зависимости от возраста:
- до 30 лет: 5 000 евро
- до 40 лет: 10 000 евро
- до 50 лет: 12 500 евро
- старше 50 лет: 20 000 евро
Таким образом, пожилые люди, которым, как правило, сложнее найти работу, получают более надежную защиту, чем молодые безработные.
Работодатели несут ответственность за нелегальную занятость
Кроме того, внесены изменения, касающиеся центров занятости. Так, в будущем заинтересованные лица должны будут всегда лично являться в центр занятости, а план сотрудничества, заключаемый между получателями базового социального обеспечения и центрами занятости, станет более обязательным к исполнению.
Кроме того, при подозрении в мошенничестве с социальными выплатами или в использовании нелегальной рабочей силы центры занятости обязаны направлять соответствующие заявления в Управление по контролю за нелегальной занятостью. В случае подтверждения факта использования нелегальной рабочей силы работодатели в будущем будут нести за это ответственность. При этом не только работники, но и работодатели должны будут возместить центрам занятости излишне выплаченные суммы, перечисленные государством в виде пособия по минимальному обеспечению.
Число безработных в Германии в мае по сравнению с предыдущим месяцем сократилось на 58 000 до 2,95 миллиона и тем самым вновь опустилось ниже отметки в три миллиона. Уровень безработицы в мае составил 6,3 процента, что на 0,1 процентного пункта меньше, чем в апреле, но на 0,1 пункта выше, чем в мае 2025 года.
Базовое пособие получают не только безработные, но и люди, которые работают, но тем не менее не имеют достаточного дохода для проживания. В 2025 году к числу этих так называемых «получателей доплаты» относились около 810 000 человек. Большинство таких людей работают неполный рабочий день или на мини-работах; лишь около 80 000 из них заняты полный рабочий день и, несмотря на это, получают базовое пособие. Часто эти люди живут в многодетных семьях.
